栏目列表

热门新闻

  • 她的灵魂寄托在人类的身体里
  • 我们一行三个人下午去到碧水
  • 2012年9月11日
  • 这个不法团伙极其谨慎
  • 然而在现实中
  • 深圳新闻 直播深圳:那些@
  • 得胜堡风光 得胜口关在得
  • 鲁迅艺术学院在陕西延安成立
  • 持续保持高压态势
  • 对无人机的发展和安全起到了
  • 即使长相很一般
  • 要判断病人的脉搏和呼吸
  • 参照国家设立经济特区的做法和经验

    2019-04-25 18:00

    黑龙江省地处中俄合作的最前沿,拥有最长的对俄边境线,拥有最多的对俄开放一类口岸,拥有最发达的对俄立体交通网络,拥有最繁荣的对俄贸易与合作,拥有最广泛深入的人文交流,在我国对俄沿边开放战略格局中占有显著的地位,具有重要的作用。目前,黑龙江对俄进出口总量已达到全国的1/4,黑龙江省进出口九成以上为对俄贸易,成为名副其实的全国对俄经贸合作第一大省。2013年8月,国务院批复了《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》,《规划》实施一年多来,黑龙江省在对俄沿边开放战略格局中的地位得到明显提升。尽管如此,黑龙江省在更好发挥我国对俄合作“桥头堡”和“枢纽站”的作用中,仍然面临着重点产业外向度和竞争力不足、中俄区域合作项目落实缺乏财力支撑、大通道基础设施相对薄弱、国家政策支持有待加强等方面的问题。

    1、支持黑龙江省东部陆海丝绸之路经济带建设。为与国家丝绸之路经济带建设的战略构想相呼应,使得丝绸之路更加多样化,可以考虑在黑龙江省构筑一条与欧亚大陆桥平行的北部线路。建议国家支持将黑龙江省建设东部陆海丝绸之路经济带纳入全国丝绸之路经济带建设规划,并从国家层面推动中俄双方签署陆海联运大通道建设的相关协议协定。

    2、支持黑龙江省对俄自由贸易区建设。建设类似广西对东盟、新疆对中亚那样的自由贸易区、重点口岸,类似喀什的对俄贸易特区,从国家层面协商中俄相互对等削减进出口产品关税,甚至单方面实施进口俄罗斯战略资源的削减关税政策,百种商品乃至千种产品的零关税政策。同时,需要国家适度放开并赋予黑龙江省国有、民营和外资等各类企业参与境外开采、进口、加工石油天然气等战略资源的权限,调动更多企业和社会资源参与中俄能源合作积极性。此外,给予黑龙江省符合条件的企业原油进口及使用资质,赋予黑龙江粮食自营进出口权。增加从周边国家进口石油、粮食等权益产品配额,鼓励在边境地区开展进口资源深加工。

    4、支持在黑龙江省设立高层次对俄合作常设机构。鉴于俄罗斯已经成立了部长级远东发展部,建议我国设立高级别的东北地区对俄合作常设机构,常设机构地点设在哈尔滨市。同时,在哈尔滨市建立中俄地区层面合作协调委员会,借鉴东盟10+3的经验,专门负责中俄双方地区之间的沟通与协调,实行不同层级政府首脑的定期协调会晤制度,并使双方的联络、会晤、磋商和信息通报常态化和制度化。

    3、支持黑龙江省对俄合作大项目建设。加强黑龙江省老工业基地振兴与俄远东开发的衔接,启动中俄远东开发合作机制,推动黑龙江省在能源、矿产资源、制造业等领域实施一批重大合作项目,按照国务院批复方案加快筹备中俄地区合作发展(投资)基金,支持哈尔滨打造对俄合作中心城市。建议把黑龙江省作为交通物流基础设施建设的重点地区,采取国家投资、政策补贴和财政转移支付等举措,特别考虑比照相关国家做法,批准黑龙江省作为向全国输送粮食、石油、木材、矿产资源的重点地区收取资源消费税。

    5、支持在黑龙江省部分口岸城市建设沿边开放经济特区。参照国家设立经济特区的做法和经验,建议国家支持在黑龙江省绥芬河、东宁、黑河、同江、抚远等地建设以“两国一区、境内关外、封闭运行、政策优惠”为主要模式的经贸合作园区、边境经济特区,并赋予更加优惠的财税金融政策,以利于形成吸引人才、资金和企业聚集的“洼地效应”,加强重点边境城市建设,增强对周边的辐射力和吸引力。